行業 - 造紙行業騰籠換鳥術助力市場政企行三方共贏
導讀: 目前,造紙行業陷入產能過剩時期。產能無法消耗就直接導致企業資金流轉困難,再加上造紙企業本來就融資難的特點,造紙行業的可持續發展受到威脅。
近日,民生銀行杭州分行與富陽市人民政府簽署“推進富陽市造紙產業轉型升級戰略合作”協議。根據協議,造紙產業升級基金首期規模為20億元,由民生銀行杭州分行募集基金和政府資金共同組成,資金將被用于推動富陽造紙產業的第六輪升級整治。借由此基金,富陽市將現有的237家造紙企業壓縮為22家,完成淘汰落后產能和產業整合升級。
原富陽新民紙業的廠區內,原有的造紙生產車間和制漿車間正在拆除。用不了多久,全新的鋼架廠房就將拔地而起。按照董事長俞新明的構思,造紙廠的建筑一幢都不會保留,取而代之的是更加科學美觀的生產廠房和辦公樓,新組建的浙江新匯田運動器材有限公司馬上將在這里開工建設。
2000年,王榮華創辦了華強紙業,在當時富陽洞橋鎮大溪村可以說是當地的明星企業。去年底前,他聽說了企業已經上了淘汰落后產能的名單,意味著到今年9月底必須要關停。
富陽造紙行業規模低、小、散帶來的市場競爭力嚴重不足。目前,富陽造紙企業中90%集中在春江、靈橋、大源,且大多數企業的規模仍比較低小,全部產能加在一起也只有620萬噸。而國內的龍頭企業玖龍紙業去年產能就已達到1255萬噸。也就是說,富陽所有造紙企業加起來的產能尚不及玖龍紙業一半。
“騰籠換鳥”好戲上演
富陽造紙業開展產業升級改造主要通過關停中小型產能企業實現,也就是說,政府需向該類企業收購其排污指標、支付廠房土地拆遷款等。資金從哪里來?
民生銀行“造紙產業整合基金”期10億元資金已經募集到位,下周政府就可以啟用了。這筆錢即將放款給富陽江南新區造紙產業投資有限公司。目前,富陽整個造紙行業轉型升級都由這家項目公司運作,政府和銀行共同監管。
民生銀行富陽支行副行長項勇說,下一個十億元會根據政府對項目的要求6個月后上馬。據介紹,這個基金除了用于關停一部分落后企業,還要支付新上先進產能的補貼款以及造紙園區的排污設施重新整理。項勇說,造紙產業轉型升級不光涉及企業,造紙園區管網建設改造也需同步。
企業怎么才能拿到這筆基金呢?項勇說,這個基金不是直接給單家企業的,而是一個一攬子計劃,通過政府補助的形式,根據企業項目產能能補貼7500萬元。
一出空間換時間的游戲
近幾年,富陽市政府造紙產業轉型升級已經進行了五輪,浙江省和杭州市政府對第六輪改造要求“提前一次性解決”,富陽市政府感到資金壓力非常大。傳統的銀行貸款只有流動資金貸款,貸款期限短,而這次民生銀行用“造紙產業整合基金”的形式解決了企業中長期資金需求,基金期限是五年。
這是一個資金的循環模式�;谡谫Y難,民生銀行先出一筆錢幫助政府解決問題。接下來,優質企業擴大產能賺到錢以后,政府以企業上繳的稅收、關停企業的土地整理拍賣收入作為銀行還款。項勇說,把富陽市政府造紙產業轉型升級的大項目做好只是步,一年后當經過改造的造紙企業需要擴大產能融資時,民生銀行的第二部設想是,為這樣的企業專門設立一個三年期或者五年期的基金。如此循環往復,空間換取了時間,時間又換來了空間。后得到的是政府、企業、銀行“三贏”的結果。
從政府角度,富陽市借由外部資金完成了該地區傳統造紙產業的升級:造紙行業的總產能得到提,排污指標及能耗同時相應減少,實現了節能減排。從企業而言,無論是退出還是升級都獲得了各自的利益訴求:原先經營困難的企業避免了持續虧損,想要擴大產業布局的企業避免了惡性競爭。除此以外,由于整合后剩余的22家均為當地龍頭企業,技術水平、資產規模得到進一步提升后,原先融資難的問題迎刃而解。

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